財(cai)政部(bu)唯(wei)一指(zhi)定(ding)政府(fu)采購信息網(wang)絡發(fa)布(bu)媒(mei)體 國家(jia)級政府(fu)采購專業網(wang)站

服務(wu)熱線︰400-810-1996

當前位置︰首頁 » 指(zhi)導性(xing)案例

北京快3

2020年02月18日 15:04 來(lai)源︰中(zhong)國政府(fu)采購網(wang)打印(yin)

關(guan)鍵詞(ci) 資格審查/獲(huo)取招標文件/集采目錄

案例要點

在公開(kai)招標的政府(fu)采購項目中(zhong),對供應商提供貨物(wu)和服務(wu)能力的評(ping)判,是評(ping)審活動(dong)的重要內容,應當在評(ping)審環fang)誚小U斜旯 gao)將本應在評(ping)審階段由評(ping)審專家(jia)審查的因素作(zuo)為(wei)供應商獲(huo)取招標文件的條件,屬于將應當在評(ping)審階段審查的因素前置到招標文件購買階段進行,違反了法定(ding)招標程序,構成政府(fu)采購法第七十一條第(三)項規(gui)定(ding)的“以不(bu)合理的條件對供應商實行差(cha)別待遇或者歧視待遇”的情形。

相關(guan)法條

《中(zhong)華人民共和國政府(fu)采購法》第七條、第十八(ba)條、第三十五條、第三十六條第一款第(二)項、第七十一條第(三)項、第七十四條

基本案情

采購人A委托(tuo)代(dai)理機構B就(jiu)該(gai)單位“XX網(wang)絡建設工程項目”(以下(xia)稱本項目)進行公開(kai)招標。2017630日,代(dai)理機構B發(fa)布(bu)招標公告(gao)。201776日,T公司提出質疑。

2017727日,T公司向財(cai)政部(bu)提起(qi)投訴。T公司稱,招標公告(gao)要求供應商需具有CMMI4級證書,該(gai)證書是對生產研發(fa)軟(ruan)件廠商的要求,與本項目硬bu)曬何(he)薰guan)。

財(cai)政部(bu)依法受理本案,審查中(zhong)發(fa)現,招標公告(gao)“投標人shuo)淖矢褚 蟆憊gui)定(ding)︰“投標商具有軟(ruan)件能力成熟(shu)度集成模(mo)型4級(CMMI level 4)及以上證書”。對此,代(dai)理機構B稱,本項目並(bing)非單一硬bu)曬海 金坑泄guan)批復(fu)以及采購人提交的采購需求均涉及軟(ruan)件方(fang)面的能力要求。采購人A稱,該(gai)要求是根據對yuan)鞠金康幕疽 蠛鴕滴wu)目標而設定(ding)的mo) 斜旯 gao)“簡要要求”和招標文件“貨物(wu)清單”中(zhong)均有關(guan)于本項目軟(ruan)件需求的體現,如“包含軟(ruan)件定(ding)制開(kai)發(fa)需求功能”的描述,說(shuo)明本項目並(bing)非單純的硬bu)曬骸span lang="EN-US">

此外,在本案fu) 砉討zhong),財(cai)政部(bu)發(fa)現本項目存在以下(xia)情況︰一是招標公告(gao)要求供應商在購買招標文件時需具有“軟(ruan)件能力成熟(shu)度集成模(mo)型4級(CMMI level 4)及以上證書”等條件。二是本項目自招標文件開(kai)始發(fa)出之日2017730900起(qi),至(zhi)投標人提交投標文件截止之日20177210930止。三是本項目采購的產品涉及網(wang)絡交換機、網(wang)絡存儲設備、網(wang)絡安全(quan)產品等,在集采目錄範圍內,而本項目代(dai)理機構B是非集中(zhong)采購代(dai)理機構。對此,財(cai)政部(bu)依法啟動(dong)了監(jian)督檢查程序。

處理結果

財(cai)政部(bu)作(zuo)出投訴及監(jian)督檢查處理決定(ding)︰根據《政府(fu)采購供應商投訴處理辦(ban)法》(財(cai)政部(bu)令(ling)第20號)第十七條第(二)項的規(gui)定(ding),投訴事項缺(que)乏事實依據,駁回投訴。

根據《中(zhong)華人民共和國政府(fu)采購法》第三十六條第一款第(二)項的規(gui)定(ding),責令(ling)采購人A廢標。

根據《中(zhong)華人民共和國政府(fu)采購法》第七十一條的規(gui)定(ding),對代(dai)理機構B作(zuo)出警告(gao)的行政處罰。

針(zhen)對yuan)鞠金恐zhong)對購買招標文件設置審核條件、自招標文件發(fa)出至(zhi)投標文件提交截止不(bu)足二十日和未按規(gui)定(ding)委托(tuo)集中(zhong)采購機構代(dai)理采購的問題,根據《中(zhong)華人民共和國政府(fu)采購法》第三十五條、第七十一條和第七十四條的規(gui)定(ding),責令(ling)采購人A和代(dai)理機構B限期改(gai)正(zheng)。

處理理由

財(cai)政部(bu)認為(wei)︰關(guan)于投訴事項,本項目的申(shen)報材料(liao)及有關(guan)部(bu)門(men)審查意見顯(xian)示,本項目的網(wang)絡建設內容涉及軟(ruan)件方(fang)面的能力要求。同(tong)時,招標公告(gao)提出了對供應商的軟(ruan)硬bu)芰σ 螅 粗zhong)標供應商應有智慧校園網(wang)絡頂(ding)層設計的能力,並(bing)能為(wei)後續(xu)開(kai)展的學(xue)校應用開(kai)發(fa)和部(bu)署提供必(bi)要的技術咨詢和建議方(fang)案。因此,本項目並(bing)非單一硬bu)曬骸M端呤孿釗que)乏事實依據。

此外,關(guan)于另外發(fa)現的本項目采購過程中(zhong)存在的三個情況,財(cai)政部(bu)認為(wei)︰一是招標公告(gao)要求供應商在購買招標文件時需具備的條件,屬于應當在評(ping)審階段審查的因素,不(bu)應前置到招標文件購買階段。這種做法屬于《中(zhong)華人民共和國政府(fu)采購法》第七十一條第(三)項規(gui)定(ding)的“以不(bu)合理的條件對供應商實行差(cha)別待遇或者歧視待遇”的情形。

二是本項目自招標文件開(kai)始發(fa)出之日至(zhi)投標人提交投標文件截止之日止不(bu)足二十日,違反了《中(zhong)華人民共和國政府(fu)采購法》第三十五條“貨物(wu)和服務(wu)項目實行招標方(fang)式(shi)采購的mo) 哉斜晡募kai)始發(fa)出之日起(qi)至(zhi)投標人提交投標文件截止之日止,不(bu)得少于二十日” 的規(gui)定(ding)。

三是本項目采購的產品涉及集采目錄範圍內的項目,《中(zhong)華人民共和國政府(fu)采購法》第七條第三款規(gui)定(ding)︰“納入集中(zhong)采購目錄的政府(fu)采購項目,應當實行集中(zhong)采購。”第十八(ba)條第一款規(gui)定(ding)︰“采購人采購納入集中(zhong)采購目錄的政府(fu)采購項目,必(bi)須委托(tuo)集中(zhong)采購機構代(dai)理采購”。而本項目委托(tuo)非集中(zhong)采購代(dai)理機構采購,構成了對上述兩條規(gui)定(ding)的違反。

(此文未經(jing)授(shou)權,任何(he)媒(mei)體和單位不(bu)得隨意轉載或復(fu)制,否則,將追究(jiu)法律責任。)

北京快3 | 下一页