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分分快三

2020年02月19日(ri) 10:45 來源(yuan)︰中國政府(fu)采購(gou)網打印

關(guan)鍵詞  評審因(yin)素/量化指標/分值設置/評審標準

案例(li)要點

在(zai)政府(fu)采購(gou)評審中采取綜合評分法的,評審標準中的分值設置應當(dang)與評審因(yin)素的量化指標相對應。一方面,評審因(yin)素的指標應當(dang)是可以量化的,不能量化的指標不能作為評審因(yin)素。評審因(yin)素在(zai)細化和量化時,一般不宜使用“優”、“良”、“中”、“一般”等沒有明確fang)卸duan)標準、容易(yi)引起歧(qi)義的表述。另一方面,評審標準的分值也應當(dang)量化,評審因(yin)素的指標量化為區間的,評審標準的分值也必須量化到區間。

評審標準中的分值設置與評審因(yin)素的量化指標不對應的,應當(dang)根(gen)據政府(fu)采購(gou)法第三(san)十六條、《政府(fu)采購(gou)供應商(shang)投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十九條的規定予(yu)以yuan) 懟span lang="EN-US">

相關(guan)法條

《中華人民共和國政府(fu)采購(gou)法》第三(san)十六條、第七十一條

《中華人民共和國政府(fu)采購(gou)法實施條例(li)》第三(san)十四(si)條、第六十八條

《政府(fu)采購(gou)供應商(shang)投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十九條

基本案情(qing)

采購(gou)人B委(wei)托代理機(ji)構A就該單位(wei)“XX倉庫資格招標項(xiang)目”(以下(xia)稱(chen)本項(xiang)目)進(jin)行(xing)公開招標。2017322日(ri),代理機(ji)構A發布(bu)招標公告,後(hou)組織(zhi)了開標、評標工作。經評審,評標委(wei)員(yuan)會推薦D公司為第一中標候選人。2017412日(ri),代理機(ji)構A發布(bu)中標公告。2017418日(ri),C公司向(xiang)代理機(ji)構A提出質疑。

2017519日(ri)C公司向(xiang)財政部提起投訴。C公司稱(chen),1.本項(xiang)目評分標準設置不合法,對供應商(shang)實行(xing)差別待遇或者歧(qi)視待遇。2.評標過程未對供應商(shang)所應具備(bei)的條件進(jin)行(xing)公正公平審查(cha),主(zhu)要依據是︰D公司僅(jin)為新成立(li)的企(qi)業,但中標公告顯示其在(zai)商(shang)務得分中高出了C公司近(jin)6分,在(zai)技術(shu)評分中高出了C公司近(jin)20分。

對yuan)耍  ji)構A稱(chen)︰1.本項(xiang)目評分標準的設置是根(gen)據采購(gou)人B以往倉儲的實際情(qing)況(kuang)等所提出的要求,以實現倉儲財物(wu)的安全性和便利性。2.C公司和D公司在(zai)商(shang)務得分上(shang)的差分,主(zhu)要是招標文件要求提供“投標人室外倉庫情(qing)況(kuang)”,而C公司未提供該情(qing)況(kuang);技術(shu)得分的差分,主(zhu)要是招標文件“投標人室內倉庫情(qing)況(kuang)”要求“存放(fang)貨物(wu)在(zai)1樓”,而C公司可shang) ┐拇婊醯氐悴晃wei)于1樓。

財政部查(cha)明,C公司于2017324日(ri)購(gou)買了本項(xiang)目的招標文件。招標文件技術(shu)評審表“3、投標人室內倉庫情(qing)況(kuang)”的評分細則要求︰“根(gen)據投標人室內倉庫(倉庫配(pei)套有室內倉儲場地不少于7000平方米、高台(tai)倉、有監(jian)控(kong)攝(she)像(xiang)、存放(fang)貨物(wu)在(zai)1樓)橫向(xiang)比較(jiao)︰he)諾span lang="EN-US">35-45分,中得20-34分,一般得0-19分(以倉庫產權證(zheng)明或租賃合同為準)”,單項(xiang)分數/權重為45分。招標文件商(shang)務評審表“6、投標人室外倉庫情(qing)況(kuang)”的評分細則要求︰“根(gen)據投標人室外倉庫場地(倉庫配(pei)套有室外倉儲場地不少于3000平方米、有圍牆進(jin)行(xing)物(wu)理隔離、有監(jian)控(kong)攝(she)像(xiang)、有保安巡邏)的情(qing)況(kuang)橫向(xiang)比較(jiao)︰he)諾span lang="EN-US">35-40分,中得20-34分,一般得0-19分(以倉庫產權證(zheng)明或租賃合同為準)”,單項(xiang)分數/權重為40分。本項(xiang)目已簽訂政府(fu)采購(gou)合同,但尚未履(lv)行(xing)。

處理結果

財政部作出投訴及(ji)監(jian)督檢查(cha)處理決(jue)定︰根(gen)據《中華人民共和國政府(fu)采購(gou)法》第五十二(er)條和《中華人民共和國政府(fu)采購(gou)法實施條例(li)》第五十三(san)條的規定,投訴事項(xiang)1屬于無效(xiao)投訴事項(xiang)。

根(gen)據《政府(fu)采購(gou)供應商(shang)投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十七條第(二(er))項(xiang)的規定,投訴事項(xiang)2缺乏事實依據,駁回投訴。

根(gen)據《中華人民共和國政府(fu)采購(gou)法》第三(san)十六條第一款(kuan)第(二(er))項(xiang)、《政府(fu)采購(gou)供應商(shang)投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十九條第(二(er))項(xiang)的規定,決(jue)定撤銷(xiao)合同,責(ze)令采購(gou)人B廢標,重新開展采購(gou)活動。

針對yuan)鞠xiang)目評審標準中的分值設置與評審因(yin)素的量化指標不對應的問題,根(gen)據《中華人民共和國政府(fu)采購(gou)法》第七十一條和《中華人民共和國政府(fu)采購(gou)法實施條例(li)》第六十八條的規定,責(ze)令采購(gou)人B和代理機(ji)構A限期(qi)改正,並對yuan) ji)構A作出警告的行(xing)政處罰。

處理理由

財政部認為,投訴事項(xiang)1屬于對招標文件的異議。C公司購(gou)買招標文件的時間為2017324日(ri),應自收到招標文件之(zhi)日(ri)起7個工作日(ri)內提出質疑,而C公司提出質疑的時間(2017418日(ri))已超過法定質疑期(qi)限。因(yin)此,投訴事項(xiang)1屬于無效(xiao)投訴事項(xiang)。

關(guan)于投訴事項(xiang)2,由于C公司投標文件所顯示的租賃倉庫位(wei)于3456樓,不符(fu)合本項(xiang)目招標文件“投標人室內倉庫情(qing)況(kuang)”中“存放(fang)貨物(wu)在(zai)1樓”的要求。投訴事項(xiang)2缺乏事實依據。

此外,本項(xiang)目招標文件評審標準設置有“優得35-45分,中得20-34分,一般得0-19分”等,存在(zai)分值設置未與評審因(yin)素的量化指標相對應的問題,違反了《中華人民共和國政府(fu)采購(gou)法實施條例(li)》第三(san)十四(si)條第四(si)款(kuan)的規定。

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