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2020年(nian)02月06日 09:20 來源(yuan)︰中國政府(fu)采購網打印

  2019年(nian),在省委(wei)省政府(fu)堅強領導下,山東省PPP工作立足本源(yuan),踐行初(chu)心,從有利(li)于服(fu)務(wu)新時代現代化強省建設出發(fa),以補短(duan)板、強弱項為切入(ru)點,推動各項工作再上新台(tai)階。 

  一、提高站位,服(fu)務(wu)大局。在經濟下行壓力加大、財政收支矛盾(dun)加劇的形(xing)wen)葡攏 蕉PP應(ying)勢(shi)而為,有效調(diao)動政府(fu)和市(shi)場(chang)兩個(ge)積極性,充(chong)分發(fa)揮了(liao)在穩增長、穩投(tou)資、補短(duan)板方面的重(zhong)要作用。穩投(tou)資shi)?災019年(nian),全(quan)省新增管理庫項目72個(ge),投(tou)資總額704億元。其中,已簽約落地項目5個(ge),投(tou)資額33億元;已開工項目2個(ge),投(tou)資額21億元。政府(fu)擬出資13億元,引入(ru)社會(hui)資本691億元,撬動比(bi)例超53倍。經對比(bi)測算(suan),72個(ge)項目在產出績效相同(tong)的前提下,采用PPP模式(shi)要比(bi)傳(chuan)統政府(fu)投(tou)資方式(shi)節省投(tou)入(ru)139億元。創新運用PPP模式(shi)打造小清河(he)復(fu)航工程。小清河(he)復(fu)航工程是(shi)山東省投(tou)資規模最大、受益區域最廣(guang)的PPP項目,撬動投(tou)資136億元,復(fu)航後,小清河(he)將成為貫穿山東中部工業(ye)走廊的內(na)河(he)水運大通道,可實現千噸級(ji)船舶(bo)海(hai)河(he)聯(lian)運,對推進山東綜合交通運輸體(ti)系建設,帶(dai)動沿線(xian)經濟社會(hui)發(fa)展具(ju)有重(zhong)要意義。 

  二、強基(ji)固本,行xing)戎zhi)遠。為切實防(fang)範化解重(zhong)大風險,規範運作PPP項目,推動PPP高質(zhi)量(liang)發(fa)展,積極采取有效措施保(bao)障和淨化PPP市(shi)場(chang)。一是(shi)認真貫徹落實《財政部關于推進政府(fu)和社會(hui)資本合xian)鞁娣斗fa)展的實施意見》等政策要求,不(bu)斷提升全(quan)省PPP項目規範化、精細化管理水平。二是(shi)依托(tuo)全(quan)國PPP項目財政支出責(ze)任監測預警系統,加強財政支出責(ze)任wen)凳倍  嗖猓 ?願ge)別市(shi)縣財政可承受能力超“紅線(xian)”、達到“預警線(xian)”等情況,采取約談、函詢、暫(zan)停入(ru)庫等措施,確保(bao)將其嚴格控制(zhi)在“紅線(xian)”以內(na)。三是(shi)多次赴(fu)相關市(shi)縣督導PPP項目管理、運營情況,嚴肅(su)處理個(ge)別項目違規采購、陰陽合同(tong)等問(wen)題(ti),保(bao)障全(quan)省PPP項目持續健康發(fa)展。 

  三、突出績效,優化供給。在全(quan)國率先開展PPP“績效管理年(nian)”活動,指導市(shi)縣強化組織領導、激(ji)勵擔當作為、加大監督力度、提升能力建設,健全(quan)完善“項目立項有目標(biao)、項目運營要達標(biao)、不(bu)達標(biao)項目要追責(ze)”的績效管理機制(zhi)。同(tong)時bao) 圓糠忠言擻 金渴凳┬fu)履約能力評價,找準(zhun)未及時履約的痛點、堵點,從源(yuan)頭抓起,提升政府(fu)公信力,推動PPP工作高質(zhi)量(liang)發(fa)展。 

  四、注(zhu)重(zhong)公開,強化宣傳(chuan)。為推動PPP市(shi)場(chang)公平競爭、規範發(fa)展,以信息公開保(bao)障陽光運作、提振各方信心、宣傳(chuan)改革成效、營造發(fa)展氛圍。一是(shi)創新開展“山東PPP項目風采行”活動。結合建國70周年(nian)和PPP工作開展五(wu)周年(nian),聯(lian)合大眾報(bao)業(ye)集團宣傳(chuan)報(bao)道山東PPP改革取得的良好(hao)效果,引起社會(hui)各界積極反(fan)響。共通過大眾日報(bao)頭版、專版、大眾網等發(fa)布信息34條,相關信息還(huai)吸引上百(bai)家(jia)媒(mei)體(ti)深(shen)度報(bao)道和轉載。《人民日報(bao)》、新華社《高管信息》分別以《公共產品吃香 社會(hui)資本搶灘》《從小清河(he)復(fu)航看(kan)山東財政公共服(fu)務(wu)供給方式(shi)之變(bian)》進行了(liao)專題(ti)報(bao)道,大眾日報(bao)頭版發(fa)表《PPP模式(shi)山東探(tan)路(lu)》,並連版發(fa)表《由融(rong)資到治理,PPP的山東惠民實踐》等6篇文章(zhang),極大提振了(liao)市(shi)場(chang)信心。二是(shi)以論壇chang) yan)討會(hui)等方式(shi)擴(kuo)大影(ying)響力。積極組織參加財政部舉辦的中國PPP發(fa)展(融(rong)資)論壇chang)?quan)球PPP50人論壇chang)?quan)球開發(fa)性PPP研(yan)討會(hui)等高層會(hui)議活動,持續擴(kuo)大我(wo)省PPP影(ying)響力。其中,在中國PPP發(fa)展(融(rong)資)論壇上,受邀(yao)就PPP助力鄉村振興和脫貧攻(gong)堅,PPP財政承受能力論證方面分享經驗做法,受到社會(hui)各界廣(guang)泛關注(zhu)和高度評價。三是(shi)積極推廣(guang)改革成效和典型案例。通過總結提煉各市(shi)縣的經驗做法和典型案例,先後向有關單位報(bao)送山東在民資參與、存量(liang)化債等方面的相關信息。四是(shi)成功實施新平台(tai)試點培訓。為加強PPP綜合信息平台(tai)的使用和管理,提高數據采集和分析服(fu)務(wu)能力,財政部將山東省作為“全(quan)國PPP綜合信息平台(tai)(新平台(tai))”試點省份,省財政廳積極組織,全(quan)力配合,為全(quan)國新平台(tai)升級(ji)應(ying)用貢獻(xian)了(liao)山東力量(liang),受到財政部表彰。 

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