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2020年(nian)01月21日 09:51 來源︰中國政府采購網打印

   自2014年(nian)中央全(quan)面開展PPP工(gong)作以來,天(tian)津市(shi)財政局認真貫徹(che)落實黨中央、國務院關于PPP工(gong)作決策部署,按照(zhao)財政部和市(shi)委、市(shi)政府工(gong)作安排,以“明確(que)流(liu)程、完(wan)善機(ji)制、自查整改、推(tui)進落地”為原則,不斷提升PPP項目的規範性和實效性,在確(que)保不huan)? 哉 裎侍獾幕ji)礎上,提高公共服(fu)務供給質量和效益。先(xian)後出台(tai)了一(yi)系列政策,健全(quan)了政策和技(ji)ji)踔?擰Wzhua)實物有所(suo)值和財承兩(liang)評論證,完(wan)善績(ji)效考核與結果掛鉤(gou)機(ji)制,推(tui)進以地鐵項目為龍頭的一(yi)大批PPP項目規範落地。

  一(yi)、創新應用PPP模式發展地鐵PPP項目

  天(tian)津市(shi)的地鐵PPP項目分(fen)為新建項目BOT、存量項目TOT兩(liang)種模式。其中︰新建地鐵BOT項目采用“A包債券+B包PPP”模式實施(shi);存量地鐵TOT項目采用“A包存量+B包PPP”模式實施(shi),旨(zhi)在有效連(lian)接(jie)政策資源和社會資shi)淨盍Γ 交  蹲恃沽Γ 誚jie)決投融(rong)資瓶頸的同時(shi),讓專業(ye)的人干專業(ye)的事,提升運行質shi)?/p>

  二、工(gong)作成(cheng)效

  PPP工(gong)作在推(tui)進供給側(ce)結構(gou)性改革大背景下,為政府投融(rong)資shi)戮啥 蘢 豢 bi)了一(yi)條新路(lu),並取得了實際(ji)成(cheng)效。

  一(yi)是推(tui)進重大項目加速落地。截至2019年(nian)12月,天(tian)津市(shi)已有6條地鐵PPP項目成(cheng)功進入財政部項目管理庫,位居全(quan)國首位。全(quan)市(shi)入庫項目49個,投資額(e)2127億元,帶動了軌道交通、高速公路(lu)、海綿城市(shi)等一(yi)批重大項目加速落地,為提升我市(shi)公益性基(ji)礎設(she)施(shi)水平,發揮了關鍵作用。

  二是有效改善投融(rong)資結構(gou),分(fen)流(liu)了政府隱性債務風險與壓力,有效發揮了政府資金的撬動作用。盤活了公共資源,激活了社會資shi)荊 交 私 gou)性壓力,減輕了政府負(fu)擔。

  三(san)是回歸PPP實施(shi)理念本源,實現(xian)了政府治理方式的變(bian)革。按照(zhao)“風險共擔、利益共享、合理回報”的原則,將政府發展目標、社會公益職能和社會資shi)鏡腦擻ying)效率、技(ji)ji)踅僥讜詼  岷掀鵠矗 岣 ji)礎設(she)施(shi)、公共服(fu)務建設(she)與運行的質量效率。

  下一(yi)步,天(tian)津市(shi)財政局將通過采取規範操作程序、前(qian)期(qi)風險防範、過程管理監控(kong)、績(ji)效考核與評價等措施(shi),持續加強對PPP項目篩(shai)選與推(tui)進,積(ji)極推(tui)動全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)管理,強化(hua)激勵約(yue)束(shu)效果,確(que)保公共服(fu)務安全(quan)、穩定、高效供給。我們將以天(tian)津地鐵PPP項目作為引領,創新投融(rong)資模式,充分(fen)發揮政府和tui)笠ye)互(hu)補優勢,提高公共服(fu)務供給效率和質量,帶動公共服(fu)務領域全(quan)方位改革,最大化(hua)釋放PPP模式的優勢和活力。

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