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頒(ban)布日期

實施日期

頒(ban)布單(dan)位

條法類(lei)別(bie)

法規層次

時(shi) 效 性

2020年02月18日第九屆全(quan)國人(ren)民(min)代(dai)表大會(hui) 常務(wu)委員會(hui)第二十八(ba)次會(hui)議(yi)通過

  第一章 總則 

  第一條 為(wei)了規範政府采購行為(wei),提高(gao)政府采購資(zi)金的(de)使(shi)用效益,維護國家利益和社會(hui)公共利益,保護政府采購當事人(ren)的(de)合法權益,促進(jin)廉政建設,制定本法。

  第二條 在中華人(ren)民(min)共和國境內進(jin)行的(de)政府采購適shi)帽痙 /p>

  本法所稱政府采購,是(shi)指(zhi)各級(ji)國家機關、事業單(dan)位和團體(ti)組織(zhi),使(shi)用財政性資(zi)金采購依法制定的(de)集中采購目(mu)錄(lu)以內的(de)或者采購限額標準以上的(de)貨物、工程和服務(wu)的(de)行為(wei)。

  政府集中采購目(mu)錄(lu)和采購限額標準依照本法規定的(de)權限制定。

  本法所稱采購,是(shi)指(zhi)以合同方式(shi)jie)諧?qu)得mei)蹺鎩 ?毯頭wu)的(de)行為(wei),包括(kuo)購買(mai)、租(zu)賃(lin)、委托、雇用等qu)/p>

  本法所稱貨物,是(shi)指(zhi)各種(zhong)形態(tai)和種(zhong)類(lei)的(de)物品,包括(kuo)原材料、燃料、設備、產品等qu)/p>

  本法所稱工程,是(shi)指(zhi)建設工程,包括(kuo)建築物和構築物的(de)新建、改建、擴建、裝(zhuang)修、拆除、修繕等qu)/p>

  本法所稱服務(wu),是(shi)指(zhi)除貨物和工程以外的(de)其他政府采購對(dui)象。

  第三(san)條 政府采購應(ying)當bi)裱xun)公開(kai)透gai)髟 頡  驕赫 頡   蠔統(tong)鮮敵龐迷 頡/p>

  第四(si)條 政府采購工程進(jin)行招(zhao)標投(tou)標的(de),適shi)謎zhao)標投(tou)標法。

  第五條 任何單(dan)位和個(ge)人(ren)不得采用任何方式(shi),阻撓和限制供(gong)應(ying)商tao)雜山jin)入本地區和本行業的(de)政府采購市場(chang)。

  第六條 政府采購應(ying)當嚴格按照批準的(de)預算(suan)執行。

  第七(qi)條 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的(de)範圍由省級(ji)以上人(ren)民(min)政府公布的(de)集中采購目(mu)錄(lu)確定。

  屬(shu)于中央(yang)預算(suan)的(de)政府采購項目(mu),其集中采購目(mu)錄(lu)由國務(wu)院確定並公布;屬(shu)于地方預算(suan)的(de)政府采購項目(mu),其集中采購目(mu)錄(lu)由省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民(min)政府或者其授權的(de)機構確定並公布。

  納入集中采購目(mu)錄(lu)的(de)政府采購項目(mu),應(ying)當實行集中采購。

  第八(ba)條 政府采購限額標準,屬(shu)于中央(yang)預算(suan)的(de)政府采購項目(mu),由國務(wu)院確定並公布;屬(shu)于地方預算(suan)的(de)政府采購項目(mu),由省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民(min)政府或者其授權的(de)機構確定並公布。

  第九條 政府采購應(ying)當有(you)助于實現國家的(de)經濟和社會(hui)發(fa)展政策(ce)目(mu)標,包括(kuo)保護環境,扶(fu)持不發(fa)達地區和少(shao)數民(min)族地區,促進(jin)中小企業發(fa)展等qu)/p>

  第十條 政府采購應(ying)當采購本國貨物、工程和服務(wu)。但有(you)下列情形之一的(de)除外︰

  (一)需要采購的(de)貨物、工程或者服務(wu)在中國境內無法獲(huo)取(qu)或者無法以合理的(de)商業條件獲(huo)取(qu)的(de);

  (二)為(wei)在中國境外使(shi)用而進(jin)行采購的(de);

  (三(san))其他法律、行政法規另(ling)有(you)規定的(de)。

  前款所稱本國貨物、工程和服務(wu)的(de)界(jie)定,依照國務(wu)院有(you)關規定執行。

  第十一條 政府采購的(de)信息應(ying)當在政府采購監督管理部門(men)指(zhi)定的(de)媒體(ti)上及時(shi)向(xiang)社會(hui)公開(kai)發(fa)布,但涉及商業秘密的(de)除外。

  第十二條 在政府采購活動中,采購人(ren)員及相關人(ren)員與供(gong)應(ying)商有(you)利害關系的(de),必須回避(bi)。供(gong)應(ying)商認(ren)為(wei)采購人(ren)員及相關人(ren)員與其他供(gong)應(ying)商有(you)利害關系的(de),可以申請(qing)其回避(bi)。

  前款所稱相關人(ren)員,包括(kuo)招(zhao)標采購中評標委員會(hui)的(de)組成人(ren)員,競爭性談判采購中談判小組的(de)組成人(ren)員,詢價(jia)采購中詢價(jia)小組的(de)組成人(ren)員等qu)/p>

  第十三(san)條 各級(ji)人(ren)民(min)政府財政部門(men)是(shi)負責政府采購監督管理的(de)部門(men),依法履行對(dui)政府采購活動的(de)監督管理職責。

  各級(ji)人(ren)民(min)政府其他有(you)關部門(men)依法履行與政府采購活動有(you)關的(de)監督管理職責。

 

  第二章 政府采購當事人(ren) 

  第十四(si)條 政府采購當事人(ren)是(shi)指(zhi)在政府采購活動中享有(you)權利和tong)械R邐wu)的(de)各類(lei)主體(ti),包括(kuo)采購人(ren)、供(gong)應(ying)商和采購代(dai)理機構等qu)/p>

  第十五條 采購人(ren)是(shi)指(zhi)依法進(jin)行政府采購的(de)國家機關、事業單(dan)位、團體(ti)組織(zhi)。

  第十六條 集中采購機構為(wei)采購代(dai)理機構。設區的(de)市、自治(zhi)州以上人(ren)民(min)政府根據本級(ji)政府采購項目(mu)組織(zhi)集中采購的(de)需要設立集中采購機構。

  集中采購機構是(shi)非營利事業法人(ren),根據采購人(ren)的(de)委托辦理采購事宜。

  第十七(qi)條 集中采購機構進(jin)行政府采購活動,應(ying)當符(fu)合采購價(jia)格低于市場(chang)平均價(jia)格、采購效率更高(gao)、采購質量優良和服務(wu)良好的(de)要求(qiu)。

  第十八(ba)條 采購人(ren)采購納入集中采購目(mu)錄(lu)的(de)政府采購項目(mu),必須委托集中采購機構代(dai)理采購;采購未納入集中采購目(mu)錄(lu)的(de)政府采購項目(mu),可以自行采購,也可以委托集中采購機構在委托的(de)範圍內代(dai)理采購。

  納入集中采購目(mu)錄(lu)ji)shu)于通用的(de)政府采購項目(mu)的(de),應(ying)當委托集中采購機構代(dai)理采購;屬(shu)于本部門(men)、本系統(tong)有(you)特殊要求(qiu)的(de)項目(mu),應(ying)當實行部門(men)集中采購;屬(shu)于本單(dan)位有(you)特殊要求(qiu)的(de)項目(mu),

  經省級(ji)以上人(ren)民(min)政府批準,可以自行采購。

  第十九條 采購人(ren)可以委托集中采購機構以外的(de)采購代(dai)理機構,在委托的(de)範圍內辦理政府采購事宜。

  采購人(ren)有(you)權自行選擇采購代(dai)理機構,任何單(dan)位和個(ge)人(ren)不得以任何方式(shi)為(wei)采購人(ren)指(zhi)定采購代(dai)理機構。

  第二十條 采購人(ren)依法委托采購代(dai)理機構辦理采購事宜的(de),應(ying)當由采購人(ren)與采購代(dai)理機構簽訂委托代(dai)理協議(yi),依法確定委托代(dai)理的(de)事項,約ji)ㄋshuang)方的(de)權利義務(wu)。

  第二十一條 供(gong)應(ying)商是(shi)指(zhi)向(xiang)采購人(ren)提供(gong)貨物、工程或者服務(wu)的(de)法人(ren)、其他組織(zhi)或者自然人(ren)。

  第二十二條 供(gong)應(ying)商參(can)加政府采購活動應(ying)當具(ju)備下列條件︰

  (一)具(ju)有(you)獨立承擔民(min)事責任的(de)能力;

  (二)具(ju)有(you)良好的(de)商業信譽和健(jian)全(quan)的(de)財務(wu)會(hui)計制度;

  (三(san))具(ju)有(you)履行合同所必需的(de)設備和專業技(ji)術能力;

  (四(si))有(you)依法繳納稅(shui)收和社會(hui)保障(zhang)資(zi)金的(de)良好記錄(lu);

  (五)參(can)加政府采購活動前三(san)年內,在經營活動中沒(mei)有(you)重大違(wei)法記錄(lu);

  (六)法律、行政法規規定的(de)其他條件。

  采購人(ren)可以根據采購項目(mu)的(de)特殊要求(qiu),規定供(gong)應(ying)商的(de)特定條件,但不得以不合理的(de)條件對(dui)供(gong)應(ying)商實行差(cha)別(bie)待遇或者歧視(shi)待遇。

  第二十三(san)條 采購人(ren)可以要求(qiu)參(can)加政府采購的(de)供(gong)應(ying)商提供(gong)有(you)關資(zi)質證明文件和業績情況,並根據本法規定的(de)供(gong)應(ying)商條件和采購項目(mu)對(dui)供(gong)應(ying)商的(de)特定要求(qiu),對(dui)供(gong)應(ying)商的(de)資(zi)格進(jin)行審查(cha)。

  第二十四(si)條 兩個(ge)以上的(de)自然人(ren)、法人(ren)或者其他組織(zhi)可以組成一個(ge)聯合體(ti),以一個(ge)供(gong)應(ying)商的(de)身份(fen)共同參(can)加政府采購。

  以聯合體(ti)形式(shi)進(jin)行政府采購的(de),參(can)加聯合體(ti)的(de)供(gong)應(ying)商均應(ying)當具(ju)備fu)痙 詼 豕娑 de)條件,並應(ying)當向(xiang)采購人(ren)提交(jiao)聯合協議(yi),載明聯合體(ti)各方承擔的(de)工作(zuo)和義務(wu)。聯合體(ti)各方jie)Φ憊餐 氬曬喝ren)簽訂采購合同,就采購合同約ji) de)事項對(dui)采購人(ren)承擔連帶責任。

  第二十五條 政府采購當事人(ren)不得相互串通損害國家利益、社會(hui)公共利益和其他當事人(ren)的(de)合法權益;不得以任何手段排斥其他供(gong)應(ying)商參(can)與競爭。

  供(gong)應(ying)商不得以向(xiang)采購人(ren)、采購代(dai)理機構、評標委員會(hui)的(de)組成人(ren)員、競爭性談判小組的(de)組成人(ren)員、詢價(jia)小組的(de)組成人(ren)員行賄或者采取(qu)其他不正當手段謀取(qu)中標或者成交(jiao)。

  采購代(dai)理機構不得以向(xiang)采購人(ren)行賄或者采取(qu)其他不正當手段謀取(qu)非法利益。

 

  第三(san)章 政府采購方式(shi) 

  第二十六條 政府采購采用以下方式(shi)︰

  (一)公開(kai)招(zhao)標;

  (二)邀(yao)請(qing)招(zhao)標;

  (三(san))競爭性談判;

  (四(si))單(dan)一來源采購;

  (五)詢價(jia);

  (六)國務(wu)院政府采購監督管理部門(men)認(ren)定的(de)其他采購方式(shi)jian)/p>

  公開(kai)招(zhao)標應(ying)作(zuo)為(wei)政府采購的(de)主要采購方式(shi)jian)/p>

  第二十七(qi)條 采購人(ren)采購貨物或者服務(wu)應(ying)當采用公開(kai)招(zhao)標方式(shi)的(de),其具(ju)體(ti)數額標準,屬(shu)于中央(yang)預算(suan)的(de)政府采購項目(mu),由國務(wu)院規定;屬(shu)于地方預算(suan)的(de)政府采購項目(mu),由省、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民(min)政府規定;因特殊情況需要采用公開(kai)招(zhao)標以外的(de)采購方式(shi)的(de),應(ying)當在采購活動開(kai)始前獲(huo)得設區的(de)市、自治(zhi)州以上人(ren)民(min)政府采購監督管理部門(men)的(de)批準。

  第二十八(ba)條 采購人(ren)不得將應(ying)當以公開(kai)招(zhao)標方式(shi)采購的(de)貨物或者服務(wu)化整為(wei)零或者以其他任何方式(shi)規避(bi)公開(kai)招(zhao)標采購。

  第二十九條 符(fu)合下列情形之一的(de)貨物或者服務(wu),可以依照本法采用邀(yao)請(qing)招(zhao)標方式(shi)采購︰

  (一)具(ju)有(you)特殊性,只能從有(you)限範圍的(de)供(gong)應(ying)商處(chu)采購的(de);

  (二)采用公開(kai)招(zhao)標方式(shi)的(de)費用佔政府采購項目(mu)總價(jia)值的(de)比例(li)過大的(de)。

  第三(san)十條 符(fu)合下列情形之一的(de)貨物或者服務(wu),可以依照本法采用競爭性談判方式(shi)采購︰

  (一)招(zhao)標後沒(mei)有(you)供(gong)應(ying)商投(tou)標或者沒(mei)有(you)合格標的(de)或者重新招(zhao)標未能成立的(de);

  (二)技(ji)術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具(ju)體(ti)要求(qiu)的(de);

  (三(san))采用招(zhao)標所需時(shi)間(jian)不能滿足用mei)?艏斃枰 de);

  (四(si))不能事先計算(suan)出(chu)價(jia)格總額的(de)。

  第三(san)十一條 符(fu)合下列情形之一的(de)貨物或者服務(wu),可以依照本法采用單(dan)一來源方式(shi)采購︰

  (一)只能從唯一供(gong)應(ying)商處(chu)采購的(de);

  (二)發(fa)生(sheng)了不可預見的(de)緊急情況不能從其他供(gong)應(ying)商處(chu)采購的(de);

  (三(san))必須保證原有(you)采購項目(mu)一致性或者服務(wu)配套(tao)的(de)要求(qiu),需要繼(ji)續從原供(gong)應(ying)商處(chu)添(tian)購,且添(tian)購資(zi)金總額不超過原合同采購金額百分zhong)  de)。

  第三(san)十二條 采購的(de)貨物規格、標準統(tong)一、現貨貨源充足且價(jia)格變化幅度小的(de)政府采購項目(mu),可以依照本法采用詢價(jia)方式(shi)采購。

 

  第四(si)章 政府采購程序 

  第三(san)十三(san)條 負有(you)編制部門(men)預算(suan)職責的(de)部門(men)在編制下一財政年度部門(men)預算(suan)時(shi),應(ying)當將該(gai)財政年度政府采購的(de)項目(mu)及資(zi)金預算(suan)列出(chu),報(bao)本級(ji)財政部門(men)匯總。部門(men)預算(suan)的(de)審批,按預算(suan)管理權限和tong)絛蚪jin)行。

  第三(san)十四(si)條 貨物或者服務(wu)項目(mu)采取(qu)邀(yao)請(qing)招(zhao)標方式(shi)采購的(de),采購人(ren)應(ying)當從符(fu)合相應(ying)資(zi)格條件的(de)供(gong)應(ying)商中,通過隨機方式(shi)選擇三(san)家以上的(de)供(gong)應(ying)商,並向(xiang)其發(fa)出(chu)投(tou)標邀(yao)請(qing)書。

  第三(san)十五條 貨物和服務(wu)項目(mu)實行招(zhao)標方式(shi)采購的(de),自招(zhao)標文件開(kai)始ji) chu)之日起至投(tou)標人(ren)提交(jiao)投(tou)標文件截(jie)止之日止,不得少(shao)于二十日。

  第三(san)十六條 在招(zhao)標采購中,出(chu)現下列情形之一的(de),應(ying)予廢標︰

  (一)符(fu)合專業條件的(de)供(gong)應(ying)商或者對(dui)招(zhao)標文件作(zuo)實質響應(ying)的(de)供(gong)應(ying)商不足三(san)家的(de);

  (二)出(chu)現影響采購公正的(de)違(wei)法、違(wei)規行為(wei)的(de);

  (三(san))投(tou)標人(ren)的(de)報(bao)價(jia)均超過了采購預算(suan),采購人(ren)不能支付的(de);

  (四(si))因重大變故,采購任務(wu)取(qu)消的(de)。

  廢標後,采購人(ren)應(ying)當將廢標理由通知(zhi)所有(you)投(tou)標人(ren)。

  第三(san)十七(qi)條 廢標後,除采購任務(wu)取(qu)消情形外,應(ying)當重新組織(zhi)招(zhao)標;需要采取(qu)其他方式(shi)采購的(de),應(ying)當在采購活動開(kai)始前獲(huo)得設區的(de)市、自治(zhi)州以上人(ren)民(min)政府采購監督管理部門(men)或者政府有(you)關部門(men)批準。

  第三(san)十八(ba)條 采用競爭性談判方式(shi)采購的(de),應(ying)當bi)裱xun)下列程序︰

  (一)成立談判小組。談判小組由采購人(ren)的(de)代(dai)表和有(you)關專家共三(san)人(ren)以上的(de)單(dan)數組成,其中專家的(de)人(ren)數不得少(shao)于成員bi)蓯de)三(san)分zhong) /p>

  (二)制定談判文件。談判文件應(ying)當明確談判程序、談判內容、合同草案(an)的(de)條款以及評定成交(jiao)的(de)標準等事項。

  (三(san))確定邀(yao)請(qing)參(can)加談判的(de)供(gong)應(ying)商名單(dan)。談判小組從符(fu)合相應(ying)資(zi)格條件的(de)供(gong)應(ying)商名單(dan)中確定不少(shao)于三(san)家的(de)供(gong)應(ying)商參(can)加談判,並向(xiang)其提供(gong)談判文件。

  (四(si))談判。談判小組所有(you)成員集中與單(dan)一供(gong)應(ying)商分別(bie)進(jin)行談判。在談判中,談判的(de)任何一方不得透露與談判有(you)關的(de)其他供(gong)應(ying)商的(de)技(ji)術資(zi)料、價(jia)格和其他信息。談判文件有(you)實質性變動的(de),談判小組應(ying)當以書面形式(shi)通知(zhi)所有(you)參(can)加談判的(de)供(gong)應(ying)商。

  (五)確定成交(jiao)供(gong)應(ying)商。談判結束後,談判小組應(ying)當要求(qiu)所有(you)參(can)加談判的(de)供(gong)應(ying)商在規定時(shi)間(jian)內進(jin)行最後報(bao)價(jia),采購人(ren)從談判小組提出(chu)的(de)成交(jiao)候選人(ren)中根據符(fu)合采購需求(qiu)、質量和服務(wu)相等且報(bao)價(jia)最低的(de)原則確定成交(jiao)供(gong)應(ying)商,並將結果通知(zhi)所有(you)參(can)加談判的(de)未成交(jiao)的(de)供(gong)應(ying)商。

  第三(san)十九條 采取(qu)單(dan)一來源方式(shi)采購的(de),采購人(ren)與供(gong)應(ying)商應(ying)當bi)裱xun)本法規定的(de)原則,在保證采購項目(mu)質量和雙(shuang)方商定合理價(jia)格的(de)基礎上進(jin)行采購。

  第四(si)十條 采取(qu)詢價(jia)方式(shi)采購的(de),應(ying)當bi)裱xun)下列程序︰

  (一)成立詢價(jia)小組。詢價(jia)小組由采購人(ren)的(de)代(dai)表和有(you)關專家共三(san)人(ren)以上的(de)單(dan)數組成,其中專家的(de)人(ren)數不得少(shao)于成員bi)蓯de)三(san)分zhong) Q jia)小組應(ying)當對(dui)采購項目(mu)的(de)價(jia)格構成和評定成交(jiao)的(de)標準等事項作(zuo)出(chu)規定。

  (二)確定被詢價(jia)的(de)供(gong)應(ying)商名單(dan)。詢價(jia)小組根據采購需求(qiu),從符(fu)合相應(ying)資(zi)格條件的(de)供(gong)應(ying)商名單(dan)中確定不少(shao)于三(san)家的(de)供(gong)應(ying)商,並向(xiang)其發(fa)出(chu)詢價(jia)通知(zhi)書讓其報(bao)價(jia)。

  (三(san))詢價(jia)。詢價(jia)小組要求(qiu)被詢價(jia)的(de)供(gong)應(ying)商一次報(bao)出(chu)不得更改的(de)價(jia)格。

  (四(si))確定成交(jiao)供(gong)應(ying)商。采購人(ren)根據符(fu)合采購需求(qiu)、質量和服務(wu)相等且報(bao)價(jia)最低的(de)原則確定成交(jiao)供(gong)應(ying)商,並將結果通知(zhi)所有(you)被詢價(jia)的(de)未成交(jiao)的(de)供(gong)應(ying)商。

  第四(si)十一條 采購人(ren)或者其委托的(de)采購代(dai)理機構應(ying)當bi)櫓zhi)對(dui)供(gong)應(ying)商履約的(de)驗收。大型或者復雜的(de)政府采購項目(mu),應(ying)當邀(yao)請(qing)國家認(ren)可的(de)質量檢測機構參(can)加驗收工作(zuo)。驗收方成員應(ying)當在驗收書上簽字,並承擔相應(ying)的(de)法律責任。

  第四(si)十二條 采購人(ren)、采購代(dai)理機構對(dui)政府采購項目(mu)每項采購活動的(de)采購文件應(ying)當妥善保存,不得偽造、變造、隱(yin)匿(ni)或者銷(xiao)毀。采購文件的(de)保存期限為(wei)從采購結束之日起至少(shao)保存十五年。

  采購文件包括(kuo)采購活動記錄(lu)、采購預算(suan)、招(zhao)標文件、投(tou)標文件、評標標準、評估報(bao)告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投(tou)訴(su)處(chu)理決定及其他有(you)關文件、資(zi)料。

  采購活動記錄(lu)至少(shao)應(ying)當包括(kuo)下列內容︰

  (一)采購項目(mu)類(lei)別(bie)、名稱;

  (二)采購項目(mu)預算(suan)、資(zi)金構成和合同價(jia)格;

  (三(san))采購方式(shi),采用公開(kai)招(zhao)標以外的(de)采購方式(shi)的(de),應(ying)當載明原因;

  (四(si))邀(yao)請(qing)和選擇供(gong)應(ying)商的(de)條件及原因;

  (五)評標標準ji)叭範ㄖ斜耆ren)的(de)原因;

  (六)廢標的(de)原因;

  (七(qi))采用招(zhao)標以外采購方式(shi)的(de)相應(ying)記載。

 

  第五章 政府采購合同 

  第四(si)十三(san)條 政府采購合同適shi)煤賢  2曬喝ren)和供(gong)應(ying)商之間(jian)的(de)權利和義務(wu),應(ying)當按照平等qu) 栽傅de)原則以合同方式(shi)約ji) /p>

  采購人(ren)可以委托采購代(dai)理機構代(dai)表其與供(gong)應(ying)商簽訂政府采購合同。由采購代(dai)理機構以采購人(ren)名義簽訂合同的(de),應(ying)當提交(jiao)采購人(ren)的(de)授權委托書,作(zuo)為(wei)合同附件。

  第四(si)十四(si)條 政府采購合同應(ying)當采用書面形式(shi)jian)/p>

  第四(si)十五條 國務(wu)院政府采購監督管理部門(men)應(ying)當會(hui)同國務(wu)院有(you)關部門(men),規定政府采購合同必須具(ju)備的(de)條款。

  第四(si)十六條 采購人(ren)與中標、成交(jiao)供(gong)應(ying)商應(ying)當在中標、成交(jiao)通知(zhi)書發(fa)出(chu)之日起三(san)十日內,按照采購文件確定的(de)事項簽訂政府采購合同。

  中標、成交(jiao)通知(zhi)書對(dui)采購人(ren)和中標、成交(jiao)供(gong)應(ying)商均具(ju)有(you)法律效力。中標、成交(jiao)通知(zhi)書發(fa)出(chu)後,采購人(ren)改變中標、成交(jiao)結果的(de),或者中標、成交(jiao)供(gong)應(ying)商放(fang)棄中標、成交(jiao)項目(mu)的(de),應(ying)當依法承擔法律責任。

  第四(si)十七(qi)條 政府采購項目(mu)的(de)采購合同自簽訂之日起七(qi)個(ge)工作(zuo)日內,采購人(ren)應(ying)當將合同副(fu)本報(bao)同級(ji)政府采購監督管理部門(men)和有(you)關部門(men)備案(an)。

  第四(si)十八(ba)條 經采購人(ren)同意,中標、成交(jiao)供(gong)應(ying)商可以依法采取(qu)分包方式(shi)履行合同。

  政府采購合同分包履行的(de),中標、成交(jiao)供(gong)應(ying)商就采購項目(mu)和分包項目(mu)向(xiang)采購人(ren)負責,分包供(gong)應(ying)商就分包項目(mu)承擔責任。

  第四(si)十九條 政府采購合同履行中,采購人(ren)需追(zhui)加與合同標的(de)相同的(de)貨物、工程或者服務(wu)的(de),在不改變合同其他條款的(de)前提下,可以與供(gong)應(ying)商協商簽訂補充合同,但所有(you)補充合同的(de)采購金額不得超過原合同采購金額的(de)百分zhong)  /p>

  第五十條 政府采購合同的(de)雙(shuang)方當事人(ren)不得擅自變更、中止或者終止合同。

  政府采購合同繼(ji)續履行將損害國家利益和社會(hui)公共利益的(de),雙(shuang)方當事人(ren)應(ying)當bei)涓 兄夠蛘咧罩購賢 Syou)過錯的(de)一方jie)Φ背械Epei)償責任,雙(shuang)方都有(you)過錯的(de),各自承擔相應(ying)的(de)責任。

 

  第六章 質疑與投(tou)訴(su) 

  第五十一條 供(gong)應(ying)商對(dui)政府采購活動事項有(you)疑問的(de),可以向(xiang)采購人(ren)提出(chu)詢問,采購人(ren)應(ying)當及時(shi)bi) chu)答復,但答復的(de)內容不得涉及商業秘密。

  第五十二條 供(gong)應(ying)商認(ren)為(wei)采購文件、采購過程和中標、成交(jiao)結果使(shi)自己的(de)權益受到損害的(de),可以在知(zhi)道或者應(ying)知(zhi)其權益受到損害之日起七(qi)個(ge)工作(zuo)日內,以書面形式(shi)向(xiang)采購人(ren)提出(chu)質疑。

  第五十三(san)條 采購人(ren)應(ying)當在收到供(gong)應(ying)商的(de)書面質疑後七(qi)個(ge)工作(zuo)日內作(zuo)出(chu)答復,並以書面形式(shi)通知(zhi)質疑供(gong)應(ying)商和其他有(you)關供(gong)應(ying)商,但答復的(de)內容不得涉及商業秘密。

  第五十四(si)條 采購人(ren)委托采購代(dai)理機構采購的(de),供(gong)應(ying)商可以向(xiang)采購代(dai)理機構提出(chu)詢問或者質疑,采購代(dai)理機構應(ying)當依照本法第五十一條、第五十三(san)條的(de)規定就采購人(ren)委托授權範圍內的(de)事項作(zuo)出(chu)答復。

  第五十五條 質疑供(gong)應(ying)商對(dui)采購人(ren)、采購代(dai)理機構的(de)答復不滿意或者采購人(ren)、采購代(dai)理機構未在規定的(de)時(shi)間(jian)內作(zuo)出(chu)答復的(de),可以在答復期滿後十五個(ge)工作(zuo)日內向(xiang)同級(ji)政府采購監督管理部門(men)投(tou)訴(su)。

  第五十六條 政府采購監督管理部門(men)應(ying)當在收到投(tou)訴(su)後三(san)十個(ge)工作(zuo)日內,對(dui)投(tou)訴(su)事項作(zuo)出(chu)處(chu)理決定,並以書面形式(shi)通知(zhi)投(tou)訴(su)人(ren)和與投(tou)訴(su)事項有(you)關的(de)當事人(ren)。

  第五十七(qi)條政府采購監督管理部門(men)在處(chu)理投(tou)訴(su)事項期間(jian),可以視(shi)具(ju)體(ti)情況書面通知(zhi)采購人(ren)暫停采購活動,但暫停時(shi)間(jian)最長不得超過三(san)十日。

  第五十八(ba)條 投(tou)訴(su)人(ren)對(dui)政府采購監督管理部門(men)的(de)投(tou)訴(su)處(chu)理決定不服或者政府采購監督管理部門(men)逾期未作(zuo)處(chu)理的(de),可以依法申請(qing)行政復議(yi)或者向(xiang)人(ren)民(min)法院提起行政訴(su)訟。

 

  第七(qi)章 監督檢查(cha) 

  第五十九條 政府采購監督管理部門(men)應(ying)當加強(qiang)對(dui)政府采購活動及集中采購機構的(de)監督檢查(cha)。

  監督檢查(cha)的(de)主要內容是(shi)︰

  (一)有(you)關政府采購的(de)法律、行政法規和規章的(de)執行情況;

  (二)采購範圍、采購方式(shi)和采購程序的(de)執行情況;

  (三(san))政府采購人(ren)員的(de)職業素質和專業技(ji)能。

  第六十條 政府采購監督管理部門(men)不得設置集中采購機構,不得參(can)與政府采購項目(mu)的(de)采購活動。

  采購代(dai)理機構與行政機關不得存在隸(li)屬(shu)關系或者其他利益關系。

  第六十一條 集中采購機構應(ying)當建立健(jian)全(quan)內部監督管理制度qu)2曬夯畽 de)決策(ce)和執行程序應(ying)當明確,並相互監督jian) 嗷?圃肌> 觳曬旱de)人(ren)員與負責采購合同審核、驗收人(ren)員的(de)職責權限應(ying)當明確,並相互分離。

  第六十二條 集中采購機構的(de)采購人(ren)員應(ying)當具(ju)有(you)相關職業素質和專業技(ji)能,符(fu)合政府采購監督管理部門(men)規定的(de)專業崗(gang)位任職要求(qiu)。

  集中采購機構對(dui)其工作(zuo)人(ren)員應(ying)當加強(qiang)教育和培訓(xun);對(dui)采購人(ren)員的(de)專業水平jian) ?zuo)實績和職業道德(de)狀況定期進(jin)行考核。采購人(ren)員經考核不合格的(de),不得繼(ji)續任職。

  第六十三(san)條 政府采購項目(mu)的(de)采購標準應(ying)當公開(kai)。

  采用本法規定的(de)采購方式(shi)的(de),采購人(ren)在采購活動完成後,應(ying)當將采購結果予以公布。

  第六十四(si)條 采購人(ren)必須按照本法規定的(de)采購方式(shi)和采購程序進(jin)行采購。

  任何單(dan)位和個(ge)人(ren)不得違(wei)反(fan)本法規定,要求(qiu)采購人(ren)或者采購工作(zuo)人(ren)員向(xiang)其指(zhi)定的(de)供(gong)應(ying)商進(jin)行采購。

  第六十五條 政府采購監督管理部門(men)應(ying)當對(dui)政府采購項目(mu)的(de)采購活動進(jin)行檢查(cha),政府采購當事人(ren)應(ying)當如實反(fan)映cheng)榭觶  gong)有(you)關材料。

  第六十六條 政府采購監督管理部門(men)應(ying)當對(dui)集中采購機構的(de)采購價(jia)格、節約資(zi)金效果、服務(wu)質量、信譽狀況、有(you)無違(wei)法行為(wei)等事項進(jin)行考核,並定期如實公布考核結果。

  第六十七(qi)條 依照法律、行政法規的(de)規定對(dui)政府采購負有(you)行政監督職責的(de)政府有(you)關部門(men),應(ying)當按照其職責分工,加強(qiang)對(dui)政府采購活動的(de)監督jian)/p>

  第六十八(ba)條 審計機關應(ying)當對(dui)政府采購進(jin)行審計監督jian)U 曬杭嘍焦芾聿棵men)、政府采購各當事人(ren)有(you)關政府采購活動,應(ying)當接(jie)受審計機關的(de)審計監督jian)/p>

  第六十九條 監察機關應(ying)當加強(qiang)對(dui)參(can)與政府采購活動的(de)國家機關、國家公務(wu)員和國家行政機關任命的(de)其他人(ren)員實施監察。

  第七(qi)十條 任何單(dan)位和個(ge)人(ren)對(dui)政府采購活動中的(de)違(wei)法行為(wei),有(you)權控告和檢舉,有(you)關部門(men)、機關應(ying)當依照各自職責及時(shi)處(chu)理。

 

  第八(ba)章 法律責任 

  第七(qi)十一條 采購人(ren)、采購代(dai)理機構有(you)下列情形之一的(de),責令限期改正,給予警告,可以並處(chu)罰款,對(dui)直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員和其他直接(jie)責任人(ren)員,由其行政主管部門(men)或者有(you)關機關給予處(chu)分,並予通報(bao)︰

  (一)應(ying)當采用公開(kai)招(zhao)標方式(shi)而擅自采用其他方式(shi)采購的(de);

  (二)擅自提高(gao)采購標準的(de);

  (三(san))以不合理的(de)條件對(dui)供(gong)應(ying)商實行差(cha)別(bie)待遇或者歧視(shi)待遇的(de);

  (四(si))在招(zhao)標采購過程中與投(tou)標人(ren)進(jin)行協商談判的(de);

  (五)中標、成交(jiao)通知(zhi)書發(fa)出(chu)後不與中標、成交(jiao)供(gong)應(ying)商簽訂采購合同的(de);

  (六)拒絕有(you)關部門(men)依法實施監督檢查(cha)的(de)。

  第七(qi)十二條 采購人(ren)、采購代(dai)理機構及其工作(zuo)人(ren)員有(you)下列情形之一,構成犯(fan)罪的(de),依法追(zhui)究刑事責任;尚不構成犯(fan)罪的(de),處(chu)以罰款,有(you)違(wei)法所得的(de),並處(chu)沒(mei)收違(wei)法所得,屬(shu)于國家機關工作(zuo)人(ren)員的(de),依法給予行政處(chu)分︰

  (一)與供(gong)應(ying)商或者采購代(dai)理機構惡意串通的(de);

  (二)在采購過程中接(jie)受賄賂或者獲(huo)取(qu)其他不正當利益的(de);

  (三(san))在有(you)關部門(men)依法實施的(de)監督檢查(cha)中提供(gong)虛假情況的(de);

  (四(si))開(kai)標前泄露標底的(de)。

  第七(qi)十三(san)條 有(you)前兩條違(wei)法行為(wei)之一影響中標、成交(jiao)結果或者可能影響中標、成交(jiao)結果的(de),按下列情況分別(bie)處(chu)理︰

  (一)未確定中標、成交(jiao)供(gong)應(ying)商的(de),終止采購活動;

  (二)中標、成交(jiao)供(gong)應(ying)商已經確定但采購合同尚未履行的(de),撤銷(xiao)合同,從合格的(de)中標、成交(jiao)候選人(ren)中另(ling)行確定中標、成交(jiao)供(gong)應(ying)商;

  (三(san))采購合同已經履行的(de),給采購人(ren)、供(gong)應(ying)商造成損失(shi)的(de),由責任人(ren)承擔賠(pei)償責任。

  第七(qi)十四(si)條 采購人(ren)對(dui)應(ying)當實行集中采購的(de)政府采購項目(mu),不委托集中采購機構實行集中采購的(de),由政府采購監督管理部門(men)責令改正;拒不改正的(de),停止按預算(suan)向(xiang)其支付資(zi)金,由其上級(ji)行政主管部門(men)或者有(you)關機關依法給予其直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員和其他直接(jie)責任人(ren)員處(chu)分。

  第七(qi)十五條 采購人(ren)未依法公布政府采購項目(mu)的(de)采購標準和采購結果的(de),責令改正,對(dui)直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員依法給予處(chu)分。

  第七(qi)十六條 采購人(ren)、采購代(dai)理機構違(wei)反(fan)本法規定隱(yin)匿(ni)、銷(xiao)毀應(ying)當bei)4嫻de)采購文件或者偽造、變造采購文件的(de),由政府采購監督管理部門(men)處(chu)以二萬元以上十萬元以下的(de)罰款,對(dui)其直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員和其他直接(jie)責任人(ren)員依法給予處(chu)分;構成犯(fan)罪的(de),依法追(zhui)究刑事責任。

  第七(qi)十七(qi)條 供(gong)應(ying)商有(you)下列情形之一的(de),處(chu)以采購金額千分zhong) 逡隕杴?種(zhong)  韻碌de)罰款,列入不良行為(wei)記錄(lu)名單(dan),在一至三(san)年內禁止參(can)加政府采購活動,有(you)違(wei)法所得的(de),並處(chu)沒(mei)收違(wei)法所得,情節嚴重的(de),由工商行政管理機關吊銷(xiao)營業執照;構成犯(fan)罪的(de),依法追(zhui)究刑事責任︰

  (一)提供(gong)虛假材料謀取(qu)中標、成交(jiao)的(de);

  (二)采取(qu)不正當手段詆毀、排擠(ji)其他供(gong)應(ying)商的(de);

  (三(san))與采購人(ren)、其他供(gong)應(ying)商或者采購代(dai)理機構惡意串通的(de);

  (四(si))向(xiang)采購人(ren)、采購代(dai)理機構行賄或者提供(gong)其他不正當利益的(de);

  (五)在招(zhao)標采購過程中與采購人(ren)進(jin)行協商談判的(de);

  (六)拒絕有(you)關部門(men)監督檢查(cha)或者提供(gong)虛假情況的(de)。

  供(gong)應(ying)商有(you)前款第(一)至(五)項情形之一的(de),中標、成交(jiao)無效。

  第七(qi)十八(ba)條 采購代(dai)理機構在代(dai)理政府采購業務(wu)中有(you)違(wei)法行為(wei)的(de),按照有(you)關法律規定處(chu)以罰款,可以在一至三(san)年內禁止其代(dai)理政府采購業務(wu),構成犯(fan)罪的(de),依法追(zhui)究刑事責任。

  第七(qi)十九條 政府采購當事人(ren)有(you)本法第七(qi)十一條、第七(qi)十二條、第七(qi)十七(qi)條違(wei)法行為(wei)之一,給他人(ren)造成損失(shi)的(de),並應(ying)依照有(you)關民(min)事法律規定承擔民(min)事責任。

  第八(ba)十條 政府采購監督管理部門(men)的(de)工作(zuo)人(ren)員在實施監督檢查(cha)中違(wei)反(fan)本法規定濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊(bi)的(de),依法給予行政處(chu)分;構成犯(fan)罪的(de),依法追(zhui)究刑事責任。

  第八(ba)十一條 政府采購監督管理部門(men)對(dui)供(gong)應(ying)商的(de)投(tou)訴(su)逾期未作(zuo)處(chu)理的(de),給予直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員和其他直接(jie)責任人(ren)員行政處(chu)分。

  第八(ba)十二條 政府采購監督管理部門(men)對(dui)集中采購機構業績的(de)考核,有(you)虛假陳述(shu),隱(yin)瞞真實情況的(de),或者不作(zuo)定期考核和公布考核結果的(de),應(ying)當及時(shi)糾正,由其上級(ji)機關或者監察機關對(dui)其負責人(ren)進(jin)行通報(bao),並對(dui)直接(jie)負責的(de)人(ren)員依法給予行政處(chu)分。

  集中采購機構在政府采購監督管理部門(men)考核中,虛報(bao)業績,隱(yin)瞞真實情況的(de),處(chu)以二萬元以上二十萬元以下的(de)罰款,並予以通報(bao);情節嚴重的(de),取(qu)消其代(dai)理采購的(de)資(zi)格。

  第八(ba)十三(san)條 任何單(dan)位或者個(ge)人(ren)阻撓和限制供(gong)應(ying)商進(jin)入本地區或者本行業政府采購市場(chang)的(de),責令限期改正;拒不改正的(de),由該(gai)單(dan)位、個(ge)人(ren)的(de)上級(ji)行政主管部門(men)或者有(you)關機關給予單(dan)位責任人(ren)或者個(ge)人(ren)處(chu)分。

  第九章 附則 

  第八(ba)十四(si)條 使(shi)用國際(ji)組織(zhi)和外國政府貸款進(jin)行的(de)政府采購,貸款方jian) zi)金提供(gong)方jie)脛蟹醬 傻de)協議(yi)對(dui)采購的(de)具(ju)體(ti)條件另(ling)有(you)規定的(de),可以適shi)悶涔娑   壞盟(meng)鷙 依婧蛻緇hui)公共利益。

  第八(ba)十五條 對(dui)因嚴重自然災害和其他不可抗力事lu)凳┐de)緊急采購和涉及國家安全(quan)和秘密的(de)采購,不適shi)帽痙 /p>

  第八(ba)十六條 軍事采購法規由中央(yang)軍事委員會(hui)另(ling)行制定。

  第八(ba)十七(qi)條 本法實施的(de)具(ju)體(ti)步驟(zhou)和辦法由國務(wu)院規定。

  第八(ba)十八(ba)條 本法自2020年02月18日起施行。

中華人(ren)民(min)共和國政府采購法實施條例(li)(中華人(ren)民(min)共和國國務(wu)院令 第658號)
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