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2019年08月(yue)20日 08:12 來源︰打(da)印

關于印發《政府采購貧困地區農副產品實施方案》的通知
【頒布單位】 3 【文  號】
【頒布日期】 2020-02-18 【條法類(lei)別】 2099
【實施日期】 2020-02-18 【法規層次(ci)】 財政部(bu)規範性文件
【時 效 性】 有(you)效 【二 維(wei) 碼】

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關于印發《政府采購貧困地區農副產品實施方案》的通知

財庫﹝2019﹞41 

各中央預(yu)算(suan)單位,各省、自(zi)治區、直轄市xiao) ji)劃單列市財政廳(局)、扶貧辦(ban)(局)、供銷合作社,新疆生(sheng)產建設兵團財政局、扶貧辦(ban)、供銷合作社 

    為(wei)貫徹《國務院(yuan)辦(ban)公廳關于深入開(kai)展消費扶貧助力打(da)贏脫貧攻堅戰的指(zhi)導jia)餳罰/span>國辦(ban)發﹝2018﹞129號),根據(ju)《財政部(bu) 國務院(yuan)扶貧辦(ban)關于運用(yong)政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》(財庫﹝2019﹞27號)有(you)關規定(ding),我(wo)們制定(ding)了(liao)《政府采購貧困地區農副產品實施方案》。現將方案印發給你們,請(qing)結合本(ben)地區、本(ben)單位實際情況,認xian)婀岢怪蔥小(xiao)/span> 

    附(fu)件︰政府采購貧困地區農副產品實施方案 

  

財  政  部(bu)  國務院(yuan)扶貧辦(ban)  供銷合作總社 

2019年8月(yue)5 

  

    附(fu)件下(xia)載:

     

    附(fu)件︰政府采購貧困地區農副產品實施方案.doc  

政府采購貧困地區農副產品實施方案

為(wei)貫徹《國務院(yuan)辦(ban)公廳關于深入開(kai)展消費扶貧助力打(da)贏脫貧攻堅戰的指(zhi)導jia)餳罰 ban)發﹝2018﹞129號)要求,根據(ju)《財政部(bu) 國務院(yuan)扶貧辦(ban)關于運用(yong)政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》(財庫﹝2019﹞27號)有(you)關規定(ding),進一(yi)步運用(yong)好政府采購政策,鼓勵動員(yuan)各級預(yu)算(suan)單位等購買(mai)貧困地區農副產品,實施精準消費扶貧,帶動建檔立卡(ka)貧困戶增收(shou),助力打(da)贏脫貧攻堅戰,制定(ding)本(ben)方案。

一(yi)、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論(lun)述(shu),堅持精準扶貧精準脫貧基本(ben)方略(lue),堅持政府引導、社會參與(yu)、市場運作、互(hu)利共贏原則,圍繞貧困人口穩定(ding)脫貧和貧困地區長遠發展,以國家(jia)級貧困縣(以下(xia)簡稱貧困縣)特別是深度貧困地區為(wei)重點,以促進貧困地區農副產品銷售、建檔立卡(ka)貧困戶增收(shou)為(wei)目標,充(chong)分(fen)運用(yong)政府采購政策鼓勵動員(yuan)各級預(yu)算(suan)單位等通過優先采購、預(yu)留采購份(fen)額方式,采購貧困地區農副產品,助力打(da)贏脫貧攻堅戰jian)/font>

二、任(ren)務目標

2019年10月(yue)底前,建成集交易、服務、監管于一(yi)體的貧困地區農副產品網絡銷售平台(以下(xia)簡稱網絡銷售平台),實現貧困地區農副產品在(zai)線展示、網上交易、物流(liu)跟蹤、在(zai)線支付、產品追(zhui)溯(su)的一(yi)站式聚(ju)合。

2019年10月(yue)底前,編制國家(jia)級貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)名錄(以下(xia)簡稱供應商(shang)名錄),首批貧困地區農副產品入駐網絡銷售平台,鼓勵各級預(yu)算(suan)單位通過網絡銷售平台先行啟動貧困地區農副產品采購工作。建立政府采購政策支持消費扶貧數據(ju)庫(以下(xia)簡稱消費扶貧數據(ju)庫),啟動政府采購貧困地區農副產品采購交易數據(ju)統計(ji)工作。

自(zi)2020年起,各級預(yu)算(suan)單位通過網絡銷售平台全面啟動貧困地區農副產品采購工作,財政部(bu)、國務院(yuan)扶貧辦(ban)依托網絡銷售平台定(ding)期統計(ji)和通報采購情況。動態更新和豐富完善供應商(shang)名錄推動全社會廣泛參與(yu)貧困地區農副產品采購工作,網絡銷售平台逐步向非政府采購領(ling)域拓(tuo)展全社會采購貧困地區農副產品的積極性活躍度顯(xian)著增強。

三(san)、重點工作

(一(yi))加強貧困地區農副產品貨源組織。

國務院(yuan)扶貧辦(ban)組織指(zhi)導相(xiang)關省份(fen)加強貧困地區農副產品貨源組織,建立完善供給體系。

貧困縣扶貧部(bu)門在(zai)本(ben)地區黨委(wei)、政府領(ling)導下(xia)做好農副產品貨源組織工作,向省級扶貧部(bu)門推薦本(ben)地區農副產品和帶貧能力強、產品fen)柿亢謾 you)誠(cheng)信(xin)的企業、合作社、家(jia)庭農場等市場主體,並對擬推薦的市場主體帶貧益(yi)貧成效進行審核(he),出(chu)具相(xiang)關證明。貧困縣要引導本(ben)地區市場主體按照(zhao)市場需求發展本(ben)地區特色(se)優勢產業,打(da)造區域公共品牌,實現貧困地區農副產品產地、質量等可追(zhui)溯(su)。

有(you)關省(區、市)扶貧辦(ban)要結合本(ben)地區脫貧攻堅實際,會同有(you)關部(bu)門對貧困縣推薦的農副產品及市場主體進行審核(he),並向國務院(yuan)扶貧辦(ban)報送本(ben)地區重點扶貧農副產品和供應商(shang)建議名錄。產品和供應商(shang)建議名錄jia) 蟶畽繞獨?厙閾xie),優先支持參與(yu)全國民營企業“萬企幫(bang)萬村”行動的市場主體。

國務院(yuan)扶貧辦(ban)對有(you)關省(區、市)扶貧部(bu)門報送的重點扶貧產品及供應商(shang)進行甄別、匯(hui)總,形成供應商(shang)名錄。

(二)搭建貧困地區農副產品銷售平台。

供銷合作總社按照(zhao)財政部(bu)、國務院(yuan)扶貧辦(ban)的有(you)關要求,依托現有(you)平台改(gai)造建設運營網絡銷售平台網址(zhi)︰www.fupin832.com

網絡銷售平台按照(zhao)落實政府采購支持脫貧攻堅政策要求、符合電(dian)商(shang)交易特點的原則,制定(ding)完善交易規則,編制用(yong)戶操(cao)作手冊,為(wei)采購人、供應商(shang)提(ti)供便捷(jie)高(gao)效的交易zhui)瘢渙腥牘┬ιshang)名錄的市場主體按照(zhao)網絡銷售平台有(you)關要求注(zhu)冊上線,有(you)關省份(fen)扶貧辦(ban)和貧困縣扶貧辦(ban)在(zai)線對供應商(shang)身份(fen)進行審核(he)把(ba)關;完善平台在(zai)線議價、價格監測、誠(cheng)信(xin)評價等功能,按照(zhao)市場化原則建立健(jian)全平台交易爭(zheng)議處理機制;做好交易信(xin)息(xi)統計(ji)工作,將各類(lei)采購主體納入統計(ji)範圍,為(wei)各級財政和扶貧部(bu)門交易監管、信(xin)息(xi)統計(ji)提(ti)供數據(ju)支撐。

網絡銷售平台實行“零收(shou)費”。除按商(shang)業原則由平台代收(shou)的通道費、第三(san)方服務費及履(lv)約保證金(jin)外(wai),不(bu)向供應商(shang)收(shou)取入場費、平台使用(yong)費等相(xiang)關費用(yong),不(bu)向預(yu)算(suan)單位收(shou)取交易zhui)穹選/font>

積極探索網絡銷售平台與(yu)其他經財政部(bu)和國務院(yuan)扶貧辦(ban)認可的貧困地區農副產品銷售平台對接,拓(tuo)寬預(yu)算(suan)單位采購貧困地區農副產品渠道,擴大平台影響(xiang)力。

(三(san))組織引導預(yu)算(suan)單位huai)郝mai)貧困地區農副產品。

各級財政部(bu)門負責匯(hui)總預(yu)算(suan)單位預(yu)留貧困地區農副產品采購比例等信(xin)息(xi),指(zhi)導本(ben)級預(yu)算(suan)單位采購貧困地區農副產品。各預(yu)算(suan)單位要加強農副產品采購工作的計(ji)劃安排,按照(zhao)預(yu)留比例通過網絡銷售平台采購貧困地區農副產品,嚴格按照(zhao)合同約定(ding)支付貨款(kuan),不(bu)得拖欠(qian)。

鼓勵各級預(yu)算(suan)單位huai)?嶙櫓  縵燮教 曬汗?岣fu)利、慰問品等。有(you)關單位huai)?岵曬航jin)額納入本(ben)單位扶貧統計(ji)範圍。鼓勵承擔定(ding)點幫(bang)扶任(ren)務的中央企業和地方國有(you)企業預(yu)留一(yi)定(ding)采購比例,通過網絡銷售平台采購貧困地區農副產品。

國務院(yuan)扶貧辦(ban)依托消費扶貧數據(ju)庫統計(ji)、匯(hui)總各地區、各單位采購情況,作為(wei)其參與(yu)消費扶貧的重要依據(ju)。有(you)下(xia)列情況之一(yi)者(zhe),可通過其他渠道購買(mai),購買(mai)數額列入消費扶貧數據(ju)庫統計(ji)範圍︰

1)承擔扶貧協作任(ren)務的、貧困縣定(ding)點扶貧任(ren)務的預(yu)算(suan)單位huai)郝mai)扶貧協作地區和定(ding)點貧困縣農副產品,並能夠提(ti)供任(ren)務證明、采購憑證、帶貧成效等相(xiang)關佐證材料的;

2)貧困縣所屬預(yu)算(suan)單位huai)郝mai)本(ben)縣農副產品,並能夠提(ti)供采購憑證、帶貧成效等相(xiang)關佐證材料的;

3)在(zai)國務院(yuan)扶貧辦(ban)指(zhi)導下(xia),各省(區、市)和中央定(ding)點扶貧單位通過產銷對接會等方式,組織本(ben)地區、本(ben)系統、本(ben)行業集中采購貧困縣農副產品,並能夠提(ti)供采購憑證、帶貧成效等相(xiang)關佐證材料的;

4)其他經國務院(yuan)扶貧辦(ban)、財政部(bu)共同認可的采購行為(wei)。

有(you)以上情況的預(yu)算(suan)單位需將佐證材料,按月(yue)上傳至(zhi)消費扶貧數據(ju)庫,其中帶貧成效主要是指(zhi)帶動建檔立卡(ka)貧困人口數和增收(shou)數額,經貧困縣扶貧辦(ban)初審後(hou)報省級扶貧辦(ban)審核(he)認定(ding)。購買(mai)扶貧協作地區貧困縣農副產品的預(yu)算(suan)單位還(huai)需本(ben)地區扶貧協作部(bu)門復核(he)。

四、工作機制

(一(yi))組織保障機制。財政部(bu)、國務院(yuan)扶貧辦(ban)會同供銷合作總社等有(you)關部(bu)門統籌推進貧困地區農副產品采購工作。各省級財政部(bu)門、扶貧部(bu)門要會同供銷等有(you)關部(bu)門建立協作機制,明確責任(ren),形成合力,統籌推進、指(zhi)導、協調本(ben)地區貧困地區農副產品采購工作。貧困縣財政部(bu)門、扶貧部(bu)門要在(zai)地方黨委(wei)、政府領(ling)導下(xia),積極引導地方有(you)關機構建立金(jin)融保障機制,運用(yong)保險(xian)、擔保、小(xiao)額貸款(kuan)等方式為(wei)貧困地區農副產品銷售提(ti)供金(jin)融支持;以電(dian)子商(shang)務進農村綜合示範為(wei)基礎,建設和完善貧困地區農村電(dian)商(shang)公共服務體系,加強物流(liu)配(pei)送體系建設。各級供銷合作社要積極與(yu)供應商(shang)對接,協助扶貧部(bu)門做好貨源組織、宣傳培訓和扶貧屬性追(zhui)溯(su)等工作,為(wei)供應商(shang)提(ti)供倉儲物流(liu)、電(dian)商(shang)運營等服務,配(pei)合有(you)關部(bu)門做好產品fen)柿孔zhui)溯(su)工作。

(二)利益(yi)聯結機制。各級扶貧部(bu)門要把(ba)促進貧困地區農副產品銷售、增加建檔立卡(ka)貧困戶收(shou)入作為(wei)主要目標,建立完善建檔立卡(ka)貧困戶和供應商(shang)之間(jian)的利益(yi)聯結機制,切(qie)實把(ba)政府采購支持脫貧攻堅的成效體現在(zai)幫(bang)助貧困地區脫貧、貧困戶增收(shou)上。對帶貧益(yi)貧效果好的供應商(shang)可做優先重點推介。對帶貧益(yi)貧效果弄虛作假的供應商(shang),將取消供應商(shang)資格,情節嚴重的對所在(zai)貧困縣和省份(fen)進行通報。

(三(san))宣傳引導機制。各級財政部(bu)門、扶貧部(bu)門要做好本(ben)級預(yu)算(suan)單位培訓指(zhi)導工作,加強政府采購支持脫貧攻堅政策與(yu)成效宣傳,在(zai)部(bu)分(fen)地區開(kai)展試點示範,及時總結推廣典型案例和優秀做法,鼓勵和引導各級預(yu)算(suan)單位加大采購貧困地區農副產品力度。

(四)激勵約束機制。財政部(bu)和國務院(yuan)扶貧辦(ban)將定(ding)期對預(yu)算(suan)單位huai)郝mai)貧困地區農副產品、有(you)關省份(fen)推進政府采購支持脫貧攻堅、供應商(shang)帶貧益(yi)貧等情況進行通報。對工作積極、成效明顯(xian)的預(yu)算(suan)單位和地方,予以通報表揚。建立供應商(shang)評價和退(tui)出(chu)機制。對存在(zai)弄虛作假、以次(ci)充(chong)好、擾(rao)亂市場行為(wei)的供應商(shang)取消入駐和上架資格,出(chu)現嚴重產品fen)柿亢褪shi)品安全問題的供應商(shang),按照(zhao)相(xiang)關法律法規追(zhui)究責任(ren),並向所在(zai)貧困縣進行通報;對供應商(shang)出(chu)現問題較多的貧困縣及其所在(zai)省份(fen)進行通報,情節嚴重的限制或取消其推薦本(ben)地區農副產品和市場主體的資格。

(五)監督舉(ju)報機制。堅持陽光(guang)操(cao)作,接受社會公眾監督jian)7 制教 蜆┬ιshang)有(you)違法違規、虛假瞞報等情況,可及時向國務院(yuan)扶貧辦(ban)消費扶貧工作專班(ban)和12317監督舉(ju)報電(dian)話(hua)舉(ju)報。國務院(yuan)扶貧辦(ban)將委(wei)托第三(san)方開(kai)展核(he)查評估(gu),組織專家(jia)、媒體等開(kai)展暗訪,堅決杜絕弄虛作假、借(jie)機斂財、搭便車等現象。

五、實施步驟

2019年9月(yue)15日前,各省級扶貧部(bu)門將本(ben)地區貧困縣填寫的《貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)推薦名錄》(附(fu)1)和審核(he)認定(ding)後(hou)的《貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)建議名錄》(附(fu)2)報國務院(yuan)扶貧辦(ban)匯(hui)總。

2019年10月(yue)底前,網絡銷售平台上線運行,消費扶貧數據(ju)庫系統啟用(yong),部(bu)分(fen)地區啟動試點示範。國務院(yuan)扶貧辦(ban)會同有(you)關部(bu)門發布首批供應商(shang)名錄,供銷合作總社啟動供應商(shang)培訓工作。各省級財政部(bu)門會同扶貧部(bu)門按要求匯(hui)總本(ben)地區預(yu)算(suan)單位預(yu)留采購份(fen)額比例報財政部(bu)備案。

2020年起,各級預(yu)算(suan)單位全面啟動貧困地區農副產品采購工作,財政部(bu)、國務院(yuan)扶貧辦(ban)定(ding)期通報預(yu)算(suan)單位huai)郝mai)貧困地區農副產品、有(you)關省份(fen)推進政府采購支持脫貧攻堅、供應商(shang)帶貧益(yi)貧等情況,國務院(yuan)扶貧辦(ban)組織開(kai)展核(he)查評估(gu)等工作。

方案實施過程中遇到問題,請(qing)及時向相(xiang)關部(bu)門反映。財政部(bu)國庫司︰010-68552389,68553724;國務院(yuan)扶貧辦(ban)社會扶貧司︰010-84419783;供銷合作總社財會部(bu)︰010-66050431

網絡銷售平台系統操(cao)作及具體交易過程中遇到問題,請(qing)聯系010-80889017;電(dian)子郵箱(xiang)︰fupin832@fupin832.com 

附(fu)︰1. 國家(jia)級貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)推薦名錄

    2. 國家(jia)級貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)建議名錄

附(fu)1︰       國家(jia)級貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)推薦名錄

  省   市    縣

是qian)袷巧畽繞獨 兀    國家(jia)級     省級

本(ben)縣主要特色(se)農副產品及年產量︰

本(ben)縣特色(se)農副產品品牌︰

產品名稱

產地

供應商(shang)名稱

產品品類(lei)

生(sheng)產資料來源

年產量

單價

供貨時間(jian)

常用(yong)物流(liu)

帶貧成效(附(fu)佐證材料)

聯系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

聯系人︰                               聯系方式︰
附(fu)2︰        國家(jia)級貧困縣重點扶貧產品供應商(shang)建議名錄

產品名稱

產地

供應商(shang)名稱

產品品類(lei)

生(sheng)產資料來源

年產量

單價

供貨時間(jian)

常用(yong)物流(liu)

帶貧成效(附(fu)佐證材料)

聯系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

聯系人︰                               聯系方式︰

 

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