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2019年(nian)12月11日(ri) 08:55 來源︰財政部條(tiao)法(fa)司打印

  為了貫徹《中華人(ren)民共和國政府采(cai)購法(fa)》及其(qi)實施條(tiao)例(li),規範政府采(cai)購信(xin)息公(gong)開(kai)行為,提(ti)高政府采(cai)購活動(dong)透明度,財政部對(dui)2004年(nian)頒布的《政府采(cai)購信(xin)息公(gong)告管(guan)理辦法(fa)》(財政部令第19號(hao),以下簡稱19號(hao)令)作了修訂,公(gong)布了《政府采(cai)購信(xin)息發(fa)布管(guan)理辦法(fa)》(財政部令第101號(hao),以下簡稱101號(hao)令)。近日(ri),財政部有(you)關負責人(ren)就相(xiang)關問題接受(shou)了記者(zhe)采(cai)訪。 

  1.問︰為什(shi)麼要修訂19號(hao)令? 

  答(da)︰一(yi)是深化政府采(cai)購制度改革的需要。2018年(nian)11月15日(ri),中央(yang)全面深化改革委員會審議通(tong)過(guo)《深化政府采(cai)購制度改革方案(an)》,為落實改革方案(an)有(you)關要求(qiu),推動(dong)形成(cheng)有(you)利(li)于公(gong)平競爭、規範管(guan)理和社會監督(du)的政府采(cai)購信(xin)息公(gong)開(kai)機制,需要對(dui)19號(hao)令進行修訂。 

  二是貫徹落實上位(wei)法(fa)和餃接其(qi)他部門(men)規章的需要。2015年(nian),政府采(cai)購法(fa)實施條(tiao)例(li)出台,進一(yi)步(bu)明確fang)甦 cai)購信(xin)息公(gong)開(kai)渠道,並新增對(dui)采(cai)購文件、采(cai)購合同等ri) cai)購信(xin)息公(gong)開(kai)的規定。2014年(nian)以來,財政部陸續修訂出台《政府采(cai)購非招標采(cai)購方式管(guan)理辦法(fa)》《政府采(cai)購貨物和tou)wu)招標投標管(guan)理辦法(fa)》《政府采(cai)購質疑和投訴辦法(fa)》等部門(men)規章,對(dui)有(you)關政府采(cai)購活動(dong)和財政部門(men)監管(guan)信(xin)息公(gong)開(kai)的具體(ti)內容和時限作出新的規定,19號(hao)令相(xiang)關規定已滯後。 

  三是解決實踐(jian)中突出問題的需要。19號(hao)令施行15年(nian)來,逐漸暴露出一(yi)些問題,主要表現在(zai)︰存(cun)在(zai)不(bu)通(tong)過(guo)指定媒體(ti)發(fa)布信(xin)息、隱(yin)瞞信(xin)息、差別提(ti)供信(xin)息等現象,妨(fang)礙、排斥(chi)了供應商之間的公(gong)平競爭;政府采(cai)購法(fa)及其(qi)實施條(tiao)例(li)、政府信(xin)息公(gong)開(kai)條(tiao)例(li)規定的信(xin)息發(fa)布渠道不(bu)同,實踐(jian)中存(cun)在(zai)信(xin)息查找不(bu)便(bian)捷、信(xin)息共享(xiang)不(bu)通(tong)暢等問題,需要進一(yi)步(bu)明確信(xin)息發(fa)布渠道;19號(hao)令相(xiang)關規定以紙媒公(gong)開(kai)為主,未能(neng)突出網絡媒體(ti)的作用(yong),已不(bu)適應當前信(xin)息化發(fa)展要求(qiu)。 

  2.問︰主要修訂了si)男├諶藎o:p align="justify"> 

  答(da)︰101號(hao)令共21條(tiao),較19號(hao)令新增5條(tiao),刪除20條(tiao),修改16條(tiao)。主要修訂內容包括︰ 

  一(yi)是聚(ju)焦信(xin)息發(fa)布管(guan)理。為保持信(xin)息發(fa)布制度的穩定性,避免因相(xiang)關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規和部門(men)規章的調整(zheng)導致頻繁修訂,101號(hao)令刪除了19號(hao)令中有(you)關政府采(cai)購信(xin)息公(gong)開(kai)範圍和內容的具體(ti)規定,重點(dian)對(dui)政府采(cai)購信(xin)息發(fa)布行為進行規範。 

  二是刪除與上位(wei)法(fa)不(bu)一(yi)致的內容。比(bi)如依照政府采(cai)購法(fa)有(you)關集(ji)中采(cai)購目錄及標準由國務(wu)院和省級人(ren)民政府公(gong)布的規定,刪除了19號(hao)令第十九條(tiao)關于集(ji)中采(cai)購目錄及標準由財政部門(men)公(gong)告的規定。 

  三是明確財政部門(men)的信(xin)息發(fa)布責任。規定除政府采(cai)購項(xiang)目信(xin)息外,監督(du)檢查處理結(jie)果、集(ji)中采(cai)購機構考核(he)結(jie)果等監管(guan)信(xin)息也應在(zai)指定媒體(ti)上公(gong)告。 

  四(si)是突出網絡公(gong)開(kai)主渠道作用(yong)。101號(hao)令將中國政府采(cai)購網及其(qi)省級分網明確為政府采(cai)購信(xin)息的匯總平台,要求(qiu)政府采(cai)購信(xin)息應當在(zai)中國政府采(cai)購網或其(qi)省級分網發(fa)布,同時刪除了19號(hao)令中明顯指向報(bao)紙、雜志等紙質媒體(ti)的規定。 

  3.問︰針對(dui)政府采(cai)購信(xin)息發(fa)布過(guo)程中存(cun)在(zai)的信(xin)息發(fa)布錯誤、隱(yin)瞞信(xin)息、差別提(ti)供信(xin)息等問題,101號(hao)令規定了si)男┘嚀ti)舉措? 

  答(da)︰政府采(cai)購實踐(jian)中,市(shi)場主體(ti)多次反cong)巢cai)購人(ren)發(fa)布的政府采(cai)購信(xin)息內容不(bu)全、不(bu)在(zai)指定渠道發(fa)布或對(dui)不(bu)同渠道差別提(ti)供信(xin)息等問題,101號(hao)令針對(dui)這些問題從(cong)制度設計和執行機制上規定了相(xiang)關解決措施。一(yi)是明確要求(qiu)政府采(cai)購信(xin)息應當按照財政部規定的格式編制。二是完善了發(fa)布主體(ti)在(zai)不(bu)同媒體(ti)發(fa)布的同一(yi)政府采(cai)購信(xin)息的內容不(bu)一(yi)致時的處理原則。三是強化了指定媒體(ti)的相(xiang)關責任,規定指定媒體(ti)應當及時發(fa)布信(xin)息,不(bu)得擅自改變信(xin)息提(ti)供者(zhe)提(ti)供的信(xin)息內容,應當免費提(ti)供信(xin)息公(gong)開(kai)和查閱(yue)服務(wu)等。 

  4.問︰101號(hao)令于2020年(nian)3月1日(ri)起開(kai)始施行,財政部打算如何貫徹和執行? 

  答(da)︰為貫徹落實好101號(hao)令,我們(men)將積極做好以下工作︰一(yi)是通(tong)過(guo)財政部門(men)戶網站、中國政府采(cai)購網、中國政府采(cai)購報(bao)、中國政府采(cai)購雜志等媒體(ti),對(dui)101號(hao)令進行廣泛宣傳,主動(dong)答(da)疑釋惑,回應各方關切(qie)。二是對(dui)中央(yang)單(dan)位(wei)和地方jiang)普棵men)進行xin)嘌擔 痛ci)次修訂的重點(dian)內容進行講(jiang)解和說明,幫助準確理解和把握101號(hao)令的內容和要求(qiu)。三是抓緊(jin)制定政府采(cai)購信(xin)息格式規範,完善相(xiang)關配(pei)套制度。 

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