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2019年11月(yue)08日 09:27 來源︰中國政府采購報(bao)打印

  ■ 徐(xu)舟 

  政府采購制度雖然實施時間不長,但政府采購也是問題比(bi)較突(tu)出的領域,群眾(zhong)反映比(bi)較集中的是“慢貴(gui)差”等問題,所以政府采購領域需要深化改革。筆者(zhe)聯想到(dao)前段時間,由西安地鐵問題電纜等典型案例為導火索,媒體上對政府采購低(di)價中標問題的申討(tao)比(bi)較激烈,《人民日報(bao)》都先後兩(liang)次發文詬(gou)病“最(zui)低(di)價中標”,說《最(zui)低(di)價中標,該改改了》,“最(zui)低(di)價中標”不改,談什麼工匠精神、中國制造。一時之間,取(qu)消最(zui)低(di)評標價法、搖號(hao)中標等聲音和做法甚囂塵上、大行其道kui)/span> 

  其實,身處(chu)采購一線的同志都知道,實踐中政府采購高價采購和低(di)價中標現象並存(高低(di)是指和市場公允(yun)價相比(bi)),但兩(liang)者(zhe)所佔比(bi)例相差懸(xuan)殊(shu),前者(zhe)遠(yuan)多(duo)于後者(zhe)。高價采購一般是通過“量身定制”、圍(wei)標串標等手段、在排斥競爭的情況下(xia)產生的;而低(di)價中標往往是在競爭激烈的情況下(xia)產生的,有些是因為采購需求空洞(dong)被鑽了空子;有些是供應(ying)商抱有僥幸心(xin)理或者(zhe)“兵行險(xian)招(zhao)”,指望(wang)先低(di)價中標再(zai)說,總能(neng)想辦法(比(bi)re)ru)合同變更、索賠、偷dao)?趿liao)等)贏(ying)利;有些是供應(ying)商為了排擠競爭對yun)植幌?dai)價等等qu)Vzhi)不過高價中標相關各方利益(yi)可以兼顧,大家都沒有意見,而低(di)價中標各方利益(yi)都沒有xin)悖 zai)加(jia)上確fei)滌兄zhi)次服務差的現象,問題就凸顯出來了。現zhi)登榭鍪牽 蠹也蝗?氚旆ㄍ 晟撇曬盒棖蟆 jia)強履nao)佳槭鍘?炕 xin)用約束等大道正途來破解難題,卻把責(ze)任一股(gu)腦(nao)yuan)贗頻dao)政府采購、招(zhao)標投(tou)標制度上來,甚至(zhi)連“搖號(hao)中標”這種博彩式(shi)的做法都堂而皇之地登場。往輕了說這是懶政,往重了說,這是“仔xin)粢 鋝恍xin)疼”。 

  筆者(zhe)曾就此(ci)寫過一篇《政府采購之痛——高價采購與低(di)價中標》的文章(zhang),點(dian)擊量比(bi)較高,評論留言也很多(duo)。在回復(fu)評論的時候(hou),筆者(zhe)談到(dao),企業dao)緄吶笥衙譴蠖duo)對低(di)價中標深惡痛絕,但是你們想過沒有,如(ru)果沒有價格這一公開、客觀、剛zhao)緣木赫蛩兀 遠(yuan)嗍笠道此(ci)擔 忝竅胍 斜昕贍neng)是更難而不是更容易了。這一回復(fu)引起了許多(duo)人的共鳴。 

  其實,低(di)價優(you)先是國際通行的政府采購或公共采購規(gui)則,如(ru)聯合國《公共采購示範法》、世界銀(yin)行采購指南、西方發達國家政府采購法律法規(gui)中,最(zui)低(di)評標價法都是主(zhu)流(liu)的評標辦法之一。 

  小平同志告誡說︰“中國要警(jing)惕右,但主(zhu)要是防止(zhi)‘左(zuo)’”。因為“左(zuo)”帶有革命的色(se)彩,好像越“左(zuo)”越革命。在當前政府采購制度深化改革的緊要關頭(tou),作為一個黨員,作為一名政府采購一線的老兵,筆者(zhe)覺得自(zi)己有責(ze)任、有義務,“冒天(tian)下(xia)之大不韙”,把基層(ceng)一線的真實情況反映出來,為政府采購制度深化改革方案的制定和實施提供參考(kao)。 

  “全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點(dian)和落(luo)腳點(dian)。如(ru)果不能(neng)給老百(bai)姓帶來實實在在的利益(yi),不能(neng)創(chuang)造更加(jia)公平的社會環(huan)境,改革就失去意義。”筆者(zhe)認為,面對一邊倒(dao)的社會輿論,政府采購制度深化改革要有戰略上的定力,堅持(chi)正確的方向。鼓勵競爭是政府采購制度的基石(shi),“三公一誠(cheng)”是政府采購制度的靈(ling)魂,分權(quan)制衡、促進政府采購公平正義是設(she)立(li)集采機(ji)構的“初心(xin)”。政府采購制度實施之路走得還並不遠(yuan),在深化改革的新(xin)起點(dian)上,我們一定要牢牢記住(zhu)當初是為什麼而出發。 

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